15 января 2020 года была образована рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в проект Конституции Российской Федерации. Согласно правовому анализу, после завершения своей деятельности эта группа приобрела статус юридического совещания, созданного ещё 22 марта 1917 года постановлением Временного правительства. Почему рабочая группа по поправкам является законотворческим органом РДФР, а не Российской Федерации, и какие правовые последствия это влечёт — читайте в материале.
Рабочая группа по поправкам и её создание 15 января 2020 года
15 января 2020 года была образована рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в проект Конституции Российской Федерации. Данная группа по поправкам получила чисто политический заказ — подготовить изменения в Основной закон страны. После общероссийского голосования, состоявшегося летом 2020 года, эта группа продолжила свою нормотворческую деятельность. В её задачи входило масштабное обновление законодательства: изменение более 100 частных федеральных законов и конституционных законов, а также не менее 650 региональных уставов и законов и около 150 постановлений цифрового правительства. Конечной целью называлось создание единой системы публичной власти как Государственного совета РДФР.
Рабочая группа по поправкам — юридическое совещание 1917 года
Ключевым моментом для понимания статуса рабочей группы является её юридическая природа. Рабочая группа после выполнения своих функций приобрела статус юридического совещания. Данное юридическое совещание, как выясняется, было создано ещё 22 марта 1917 года. Оно было образовано постановлением Временного правительства, которое действовало в России после Февральской революции. В обязанности этого совещания входила подготовка Учредительного собрания — органа, который должен был определить будущее государственное устройство России. Таким образом, нормативный акт 1917 года был присовокуплён к рабочей группе 2020 года. Группа, созданная через 103 года после указанных событий, действовала на основании правовых норм, разработанных Временным правительством.
Рабочая группа по поправкам как законотворческий орган РДФР
С правовой точки зрения, рабочая группа по поправкам выступает не как орган государственной власти Российской Федерации, а как простое юридическое совещание. Данное совещание является законотворческим органом РДФР — Российской Демократической Федеративной Республики. Этот статус принципиально важен, поскольку РДФР — это не то же самое, что Российская Федерация. РДФР является структурой, восходящей к событиям 1917–1920 годов и признанной Лигой Наций в 1932 году.
Совещание подготавливает проекты организационного статута Конституционного собрания как учредительного собрания. При этом изменения и поправки проекта Конституции РФ в редакции 2020 года, по данному анализу, не были сделаны и не являются девятой редакцией проекта самой Конституции.
Конфликт интересов и ничтожность поправок
Налицо очевидный конфликт интересов. С юридической точки зрения, все описанные действия приводят к ничтожности поправок, внесённых в Конституцию РФ в 2020 году. Рабочая группа по поправкам, созданная для подготовки поправок, действовала на основании нормативного акта Временного правительства 1917 года, что ставит под сомнение легитимность всей процедуры. Более того, сама эта группа не являлась органом Российской Федерации, а представляла интересы РДФР — структуры, существующей параллельно официальной государственности.
Отсутствие надлежащей публикации и регистрации изменений
Важным дополнением является факт отсутствия надлежащей публикации и регистрации изменений, подготовленных данной группой. Как уже отмечалось в материалах о конституционной реформе 2020 года, закон о поправках не был опубликован в официальной печати и не вступил в юридическую силу. Это означает, что вся нормотворческая деятельность рабочей группы не имеет юридической силы. Создание единой системы публичной власти как Государственного совета РДФР не может считаться состоявшимся с правовой точки зрения.
Таким образом, рабочая группа по поправкам 2020 в Конституцию РФ 2020 года после завершения своей деятельности приобрела статус юридического совещания, созданного 22 марта 1917 года постановлением Временного правительства. Группа является законотворческим органом РДФР, а не Российской Федерации. Изменения и поправки, подготовленные группой, не являются легитимными, поскольку группа действовала на основании нормативного акта 1917 года и не имела полномочий от Российской Федерации.
Закон о поправках не был надлежащим образом опубликован, что делает его ничтожным. Понимание истинного статуса рабочей группы по поправкам раскрывает механизм фальсификации конституционной реформы 2020 года и объясняет, почему изменения в Конституции РФ не могут рассматриваться как легитимные с точки зрения международного права и правовой системы СССР.
