Академия Гражданской Обороны СССР продолжает цикл публикаций о советском гражданстве. В новом материале рассматривается Декларация прав и свобод человека, принятая Пятым съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 года. По позиции Академии, этот документ подтвердил суверенный международный статус гражданина СССР, передал ему права съезда и предусмотрел переходный период, в течение которого граждане и их потомки должны подтвердить свою принадлежность к Советскому Союзу.
Академия Гражданской Обороны СССР открывает новый этап исследования советского гражданства. Если предыдущий цикл был посвящен преимущественно законам о гражданстве, референдуму, законодательным процедурам и скрытым формам учёта, то теперь в центре внимания оказывается документ, непосредственно связанный с правовым статусом самого человека.
Речь идёт о Декларации прав и свобод человека №2393-I, принятой 5 сентября 1991 года Пятым съездом народных депутатов Советского Союза.
По оценке Академии, значение этого акта выходит далеко за рамки привычного перечня прав и свобод. В лекции №54 Декларация представлена как документ, который подтвердил положение гражданина СССР как живого суверенного субъекта международного права и наделил его возможностью самостоятельно выражать волю в отношении сохранения Советского Союза и формирования новой системы государственных отношений.
Таким образом, 5 сентября 1991 года, в концепции Академии, связано не только с изменением высших органов власти. Эта дата знаменует перенос правового акцента с государственной структуры на самого гражданина.
Документ, который вернул человеку центральное место в праве
Главная мысль новой публикации заключается в том, что гражданин СССР не должен рассматриваться как производная от государственного аппарата.
Он не является просто зарегистрированным жителем, налогоплательщиком, владельцем паспорта или участником системы обязательного учёта. Прежде всех этих административных характеристик он признаётся человеком — живым носителем достоинства, права и суверенной воли.
Академия подчёркивает, что именно такое содержание придаёт Декларации №2393-I особое значение. Документ не ограничивается закреплением отдельных льгот или разрешений, которые государство может предоставить и впоследствии изменить. Он определяет исходное положение личности.
В лекции этот статус раскрывается через несколько взаимосвязанных характеристик:
- гражданин СССР является живым человеком;
- он обладает суверенным международным правовым статусом;
- он выступает субъектом непрерывного пожизненного права;
- он имеет право действовать в международном правовом поле как суверен;
- ему передаются права Съезда народных депутатов.
Совокупность этих положений образует принципиально иную модель отношений между человеком и властью. Государственная структура больше не представляется единственным источником права. Сам гражданин признаётся самостоятельным участником правовых отношений.
Не объект управления, а субъект непрерывного пожизненного права
Одна из ключевых формул лекции — «субъект непрерывного пожизненного права».
Академия придаёт этому определению принципиальное значение. Оно означает, что правовая способность человека не сводится к временному разрешению, административной регистрации или периоду действия конкретного документа.
Право сопровождает личность непрерывно. Оно не должно заново возникать после каждой смены государственного наименования, реформы паспортной системы или реорганизации ведомства.
Такой подход противопоставляет суверенное право временному статусу.
Временный статус зависит от срока регистрации, решения органа или включения в определённую базу. Пожизненное право, напротив, связано с самим человеком и не может считаться прекратившимся только потому, что изменилась внешняя административная система.
Поэтому для Академии определение «живой человек» также имеет самостоятельный смысл. Оно противопоставляется учётным конструкциям, в которых человек фигурирует как запись, персона, физическое лицо или имущественный объект.
Декларация, в прочтении Академии, закрепляет приоритет живой личности над её регистрационным отражением.
Права Съезда народных депутатов переданы гражданину
Наиболее сильным и необычным положением лекции является утверждение о передаче гражданину СССР всех прав Съезда народных депутатов.
Академия рассматривает это не как символический жест, а как изменение распределения правомочий.
Съезд народных депутатов выступал высшим представительным органом, выражавшим волю не отдельного ведомства, а всей системы народного представительства. Передача его прав гражданину означает, что носителем соответствующего суверенного полномочия становится непосредственно человек.
В этой модели гражданин больше не обязан выступать исключительно как проситель перед должностными лицами. Он получает право самостоятельно выражать волю и действовать в правовом поле, не дожидаясь, пока его интересы будут сформулированы за него.
Это не означает превращения каждого человека в государственный орган или замены всех институтов индивидуальными решениями. Речь идёт о другом: сам гражданин признаётся первоначальным носителем суверенной воли, а органы власти не могут автоматически считаться более высоким источником права, чем человек, от имени которого они заявляют о своих полномочиях.
Академия видит здесь прямую связь с принципом народного суверенитета. Если власть исходит от народа, то она не может окончательно отчуждаться от людей в пользу административной структуры. Декларация, согласно этой концепции, подтверждает обратное движение — возвращение гражданину его непосредственного правового значения.
Право действовать в международном правовом поле
Отдельное внимание Академия уделяет международному измерению статуса.
В лекции подчёркивается, что гражданин СССР получил право действовать по международному праву как суверен и как субъект пожизненного права.
Это означает, что его правовое положение не ограничивается внутренними инструкциями, паспортными правилами или решениями территориальных органов. Человек сохраняет самостоятельное значение и за пределами конкретной административной системы.
Для Академии такой подход особенно важен в ситуации, когда разные ведомства дают противоречивые ответы о гражданстве или отказываются признавать прежний статус. Внутренний отказ не должен автоматически определять положение человека во всех правовых пространствах.
Суверенный статус, заявленный в международном измерении, не исчезает только потому, что конкретная структура не внесла его в свою регистрационную форму.
Таким образом, Декларация рассматривается как документ, который разрывает монополию административной системы на определение личности. Гражданин СССР получает основание ссылаться не только на внутренние акты, но и на своё непосредственное положение в международном праве.
Переходный период до тридцати лет
Второй крупный блок темы связан с объявленным Пятым съездом переходным периодом продолжительностью до тридцати лет.
Академия подчёркивает, что этот период не должен восприниматься как время бездействия или ожидания окончательного решения со стороны должностных лиц. Напротив, в лекции он описывается как время действия волеизъявления граждан.
Переходный период связывается с двумя задачами:
- сохранением Советского Союза;
- формированием новой системы государственных отношений.
Эти задачи в концепции Академии не являются взаимоисключающими. Новая система не обязательно означает уничтожение прежней правовой принадлежности. Она должна формироваться с участием граждан и с учётом их волеизъявления, а не посредством автоматической замены статусов.
Поэтому переходный характер периода не отменяет право человека. Напротив, именно в таких условиях подтверждение собственной позиции приобретает особое значение.
Академия отвергает модель, в которой переходные преобразования проводятся за спиной населения, а затем людям предлагается признать их результаты как необратимые. Декларация, по её мнению, предполагала активное участие гражданина в определении будущего.
Волеизъявление может быть письменным, устным или записанным на видео
Один из наиболее практических аспектов лекции — перечисление форм выражения воли.
Академия указывает, что волеизъявление гражданина может быть письменным, устным или зафиксированным в видеоформате. Такой подход расширяет представление о том, как человек может подтвердить свою позицию.
Главное значение приобретает не канцелярская форма, а наличие самой воли и возможности её установить.
Письменное заявление имеет очевидное документальное преимущество, однако отсутствие такого заявления не должно автоматически означать молчаливый отказ от гражданства. Устное волеизъявление и видеозапись также включаются Академией в число способов выражения позиции.
Этот тезис напрямую связан с предыдущими публикациями о сохранении советского гражданства. Человек не обязан считаться отказавшимся от своего статуса только потому, что не использовал специальный бланк или не прошёл процедуру, о существовании которой не знал.
По мнению Академии, формальное незнание населением скрытых или недостаточно разъяснённых процедур не может оборачиваться против граждан. Право должно оцениваться по действительной воле человека, а не по предположению, сделанному из его бездействия.
Подтверждение статуса не означает его новое приобретение
Академия проводит принципиальное различие между подтверждением гражданства и его получением.
Волеизъявление гражданина не создаёт статус заново. Оно подтверждает уже существующую правовую принадлежность и отношение человека к ней.
Это особенно важно для потомков граждан СССР. Если статус имеет наследственное измерение, то последующее поколение не выступает просителем о предоставлении совершенно нового права. Оно подтверждает связь со своими предками и с их исходным положением.
Поэтому подтверждение не должно превращаться в экзамен, по результатам которого чиновник решает, достоин ли человек называться советским гражданином.
Орган может фиксировать заявление, проверять документы о происхождении и оформлять запись. Но сама процедура не должна подменять основание права.
В этой модели человек обращается не с просьбой «сделать меня гражданином», а с подтверждением: «я сохраняю и выражаю свою принадлежность к гражданству моих предков».
Потомки по прямой нисходящей линии
В лекции №54 особое место занимает положение потомков свободорождённых граждан СССР.
Академия указывает на необходимость действовать как потомки по прямой нисходящей линии. Тем самым гражданство связывается с семейной преемственностью и происхождением, а не только с индивидуальной административной историей.
Такой подход объединяет несколько поколений в единую правовую цепь.
Родители и предки передают не только личную память, документы и семейные свидетельства, но и основание правового статуса. Потомок, подтверждающий это происхождение, не начинает свою правовую историю с нуля.
Выражение «свободорождённые» при этом подчёркивает исходную свободу человека. Оно противопоставляется идее о том, что личность изначально возникает как объект регистрации, должник или носитель обязанностей перед административной системой.
Академия настаивает: сначала существует живой человек и его право, затем — документы, учёты и обязанности. Обратная последовательность превращает человека в производную от реестра.
Почему потомки должны подтвердить свой статус
Необходимость подтверждения статуса потомками Академия связывает с особенностями переходного периода.
Если волеизъявление первого поколения не было надлежащим образом зафиксировано или общество не получило полной информации о значении происходящего, последующие поколения должны иметь возможность восстановить эту связь.
Подтверждение выполняет несколько функций:
- выражает личное отношение человека к гражданству предков;
- восстанавливает преемственность внутри семьи;
- препятствует автоматическому приписыванию человеку иного статуса;
- позволяет отличить сохранение гражданства от добровольного отказа;
- создаёт основание для дальнейшего признания прав.
При этом Академия не сводит подтверждение к одному универсальному действию. Поскольку волеизъявление допускается в разных формах, решающее значение имеет содержание позиции человека и её доказуемость.
Потомок должен иметь возможность сказать не только «кто я по документам сегодня», но и «от кого я происхожу и какую правовую принадлежность сохраняю».
Гражданин СССР и административная персона
Новая тема особенно отчётливо проявляется при сопоставлении двух моделей человека.
В первой модели он является суверенным живым субъектом права. Во второй — административной персоной: физическим лицом, налогоплательщиком, должником и резидентом определённой юрисдикции.
Академия не отрицает, что человек может участвовать в налоговых, имущественных и регистрационных отношениях. Однако она возражает против того, чтобы эти производные характеристики полностью заменяли его исходный статус.
Налогоплательщик — не исчерпывающее определение человека. Должник — не его природа. Запись в базе — не основание его существования как субъекта права.
Декларация №2393-I, согласно позиции Академии, возвращает эти категории на надлежащее место. Она напоминает, что сначала признаётся живой человек с достоинством и правом, а уже потом возникают конкретные системы учёта его действий и обязанностей.
Поэтому попытка свести гражданина к номеру, персоне или регистрационной карточке рассматривается как сокрытие его действительного положения.
Формирование новых государственных отношений с участием граждан
Академия связывает Декларацию не только с сохранением прежних прав, но и с будущим устройством государственных отношений.
Новая система, если она формируется на основе волеизъявления граждан, должна отличаться от модели, в которой решения принимаются сверху, а население лишь уведомляется о результатах.
Участие человека становится обязательным условием легитимности преобразований.
Это предполагает не только право голосовать в отдельный день, но и возможность подтверждать свой статус, выражать позицию по сохранению Союза и требовать признания своего суверенного положения.
В такой системе гражданин перестаёт быть пассивным объектом реформ. Он становится участником формирования правового порядка.
Академия подчёркивает, что именно отсутствие широкого понимания этого положения позволило последующим структурам представить переходный период как автоматическую передачу всех полномочий новым административным институтам.
Однако, по её убеждению, передача прав гражданину означала противоположное: усиление непосредственной роли личности и ограничение возможности распоряжаться её статусом без её воли.
Почему о Декларации необходимо говорить сейчас
Информационная значимость Декларации №2393-I определяется тем, что она соединяет три уровня, которые часто рассматриваются отдельно.
Первый — личный: человек признаётся живым субъектом пожизненного права.
Второй — государственный: граждане получают возможность участвовать в сохранении Союза и формировании новых отношений.
Третий — международный: человек сохраняет самостоятельный статус и право действовать как суверен в международном правовом поле.
Благодаря этому документ перестаёт быть просто исторической декларацией начала 1990-х годов. В концепции Академии он становится основанием для переосмысления всей последующей практики регистрации, документирования и признания гражданства.
Если человек действительно был наделён таким статусом, то ни одна последующая система не может рассматривать его как безмолвный объект автоматической перерегистрации. Необходимо установить его волю, происхождение и отношение к сохраняемому праву.
Суверенитет начинается с человека
Главный вывод новой публикации Академии заключается в том, что суверенитет не может существовать только на уровне государственных наименований и должностей.
Он начинается с человека.
Гражданин СССР, согласно изложенной концепции, не должен заново доказывать своё право называться живым и свободным субъектом. Его задача — подтвердить принадлежность к правовой линии своих предков и выразить волю, которую нельзя заменить предположением административной системы.
Декларация №2393-I от 5 сентября 1991 года, в прочтении Академии, закрепила именно такой порядок: права Съезда народных депутатов были переданы гражданину, его волеизъявление получило самостоятельное значение, а потомки свободорождённых граждан сохранили возможность подтвердить свой статус по прямой нисходящей линии.
Поэтому для Академии Гражданской Обороны СССР этот документ является не завершением разговора о советском гражданстве, а одним из его ключевых оснований.
Человек не должен оставаться лишь записью в чужом реестре. Он имеет право знать свой статус, выражать свою волю и действовать как живой суверенный субъект непрерывного пожизненного права.
Материал подготовлен на основе лекции №54 Академии Гражданской Обороны СССР «Гражданство СССР. Часть 2».
